Государственные и муниципальные учреждения регулярно нуждаются в услугах по химчистке мягкой мебели и штор для поддержания санитарного состояния помещений. Закупка таких услуг осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок» или № 223-ФЗ для отдельных категорий заказчиков. Рассмотрим пошаговый алгоритм организации такой закупки и ключевые нюансы процесса.
Содержание
Для заказчика: как организовать закупку
Этап 1. Планирование и обоснование закупки
Формирование потребности:
- Проведите инвентаризацию мягкой мебели и штор, подлежащих химчистке
- Определить периодичность оказания услуг (разово, ежеквартально, ежемесячно)
- Рассчитайте объёмы: количество предметов мебели, площадь обивки, метраж штор
- Обосновать необходимость закупки (требования СанПиН, износ, загрязнение)
Формирование начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК):
- Запросите коммерческие предложения как минимум у трёх поставщиков
- Провести анализ рыночных цен на аналогичные услуги
- Использовать данные из реестра контрактов на ЕИС (zakupki.gov.ru)
- Применить метод сопоставимых рыночных цен или тарифный метод
Этап 2. Подготовка документации
Техническое задание должно содержать:
- Детальный перечень объектов химчистки с характеристиками (тип ткани, размеры, материал набивки)
- Требования к технологии очистки (сухая, влажная, пенная химчистка)
- Требуемые средства и оборудование
- Место оказания услуг (с выездом или с вывозом)
- Сроки выполнения работ
- Требования к персоналу (квалификация, медицинские книжки)
- Гарантийные обязательства
- Требования к безопасности применяемых средств
Критически важно:
- Не устанавливать дискриминационные требования к конкретным маркам химических средств
- Указывать характеристики результата, а не процесса (чистота, отсутствие запахов, пятен)
- Соблюдать баланс между детализацией и недопущением ограничения конкуренции
Этап 3. Выбор способа закупки
До 600 тысяч рублей (с 2025 года – 800 тысяч): Закупка у единственного поставщика по п. 4 и п. 5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ без размещения в ЕИС
От 600 тысяч до 3 миллионов рублей:
- Запрос котировок (электронная форма через площадки)
- Срок подачи заявок – от 5 рабочих дней
От 3 миллионов рублей:
- Электронный аукцион (основной способ)
- Конкурс (при наличии нестоимостных критериев оценки)
Этап 4. Размещение извещения
- Публикация в Единой информационной системе (zakupki.gov.ru)
- Одновременное размещение на электронной торговой площадке
- Соблюдение сроков размещения до начала процедуры
Для поставщика: как принять участие
Кто может участвовать
Общие требования:
- Юридические лица и индивидуальные предприниматели
- Отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков
- Отсутствие задолженности по налогам свыше 25% от балансовой стоимости активов
- Отсутствие процедуры банкротства, ликвидации
- Наличие электронной подписи для работы на площадках
Специальные требования (устанавливаются заказчиком):
- Опыт выполнения аналогичных контрактов
- Наличие материально-технической базы (оборудование, транспорт)
- Квалификация персонала
- Наличие санитарно-эпидемиологических заключений на используемые средства
- Сертификаты/декларации соответствия на химические средства
Пошаговая инструкция участия
Шаг 1. Аккредитация на электронной площадке
- Выбрать одного из операторов ЭТП (РТС-тендер, Сбербанк-АСТ, ЕЭТП и др.)
- Подайте заявку на аккредитацию с пакетом документов
- Получить электронную подпись
- Срок аккредитации: 1–3 рабочих дня
Шаг 2. Мониторинг закупок
- Ежедневный просмотр уведомлений в ЕИС
- Настройка фильтров по ОКПД2: код 96.01.2 « Услуги по химической чистке текстильных и меховых изделий»
- Использование специализированных сервисов-парсеров
Шаг 3. Анализ документации
- Тщательное изучение технического задания
- Оценка своих возможностей выполнить требования
- Расчет себестоимости и рентабельности
- Проверка сроков и условий оплаты
Шаг 4. Подготовка заявки
Первая часть (для аукциона):
- Согласие на выполнение условий контракта
- Описание поставляемых услуг
Вторая часть:
- Документы, подтверждающие соответствие требованиям
- Декларация соответствия участника
- Копии лицензий (если требуются)
- Документы о квалификации персонала
- Договоры аренды/собственности на оборудование
- Рекомендательные письма
- Справка об отсутствии в РНП
Шаг 5. Обеспечение заявки
- Внесите обеспечение заявки (0,5–5 % от НМЦК) банковской гарантией или деньгами
- Обеспечение возвращается проигравшим участникам после подведения итогов
Шаг 6. Участие в торгах
- Для аукциона: подача ценовых предложений в день торгов
- Снижение цены согласно шагу аукциона
- Автоматическое определение победителя с наименьшей ценой
Шаг 7. Заключение контракта
- Предоставить обеспечение исполнения контракта (5–30 % от цены)
- Подписать контракт в течение 5 дней
- Несвоевременное подписание грозит включением в РНП
Подводные камни и риски
Для заказчика:
1. Некорректное техническое задание
- Размытые формулировки приводят к спорам о качестве услуг
- Завышенные требования сокращают число участников
- Решение: привлечение специалистов отрасли к составлению ТЗ
2. Ошибки в расчете НМЦК
- Завышение цены – нерациональное использование бюджетных средств
- Занижение – отсутствие заявок, несостоявшиеся закупки
- Решение: тщательный анализ рынка, консультации с поставщиками
3. Единственный участник или его отсутствие
- Риск сговора или монополизации
- Необходимость повторной закупки
- Решение: расширение географии поиска, корректировка условий
4. Некачественное исполнение контракта
- Подрядчик использует дешёвые материалы и нарушает технологию
- Решение: детальная приёмка, экспертиза качества, штрафные санкции
5. Преднамеренное затягивание сроков
- Поставщик намеренно задерживает работы
- Решение: поэтапная приёмка, промежуточные акты, неустойки
Для поставщика:
1. Демпинг
- Снижение цены более чем на 25 % от НМЦК требует обоснования
- Необходимо предоставить подробный расчёт себестоимости
- Риск отклонения заявки при неубедительном обосновании
- Решение: реалистично оценивать возможности, не участвовать в убыточных закупках
2. Скрытые требования в ТЗ
- Заказчик может «подстроить» требования под конкретного поставщика
- Формально — конкурентная закупка, фактически — заранее спланированная
- Решение: обжалование в ФАС, тщательная проверка на предмет дискриминации
3. Невозможность выполнения при низкой цене
- Выиграв тендер по минимальной цене, подрядчик не может качественно выполнить работу
- Риск убытков, штрафов, попадания в РНП
- Решение: трезвый расчёт себестоимости с учётом всех рисков
4. Тщательная приёмка
- Заказчик может необоснованно отказать в приёмке
- Субъективная оценка качества химчистки
- Решение: фото- и видеофиксация до и после, чёткие критерии в акте
5. Задержки с оплатой
- Бюджетные учреждения могут задерживать оплату
- Проблемы с кассовыми разрывами
- Решение: создать финансовую подушку безопасности, получить отсрочку от поставщиков химикатов
6. Изменение условий контракта
- Заказчик может потребовать предоставления дополнительных услуг без оплаты
- Или одностороннее расторжение договора при сокращении финансирования
- Решение: строгое соблюдение условий контракта, документирование всех изменений
7. Жалобы конкурентов
- Проигравшие участники могут подать жалобу в ФАС
- Приостановка закупки, проверка, дополнительные обоснования
- Решение: безупречное оформление документов, готовность дать пояснения
Особенности химчистки в госзакупках
Сезонность спроса:
- Пик закупок: август-сентябрь (подготовка к учебному году и химчистка штор в актовых залах)
- Весенний период: март-апрель (генеральные уборки)
- Планируйте загрузку с учётом сезона
Специфика объектов:
- Детские сады, школы: повышенные требования к безопасности средств
- Медицинские учреждения: дезинфекция, соответствие СанПиН
- Административные здания: акцент на эстетике и сроках
Документооборот:
- Обязательные акты выполненных работ (форма КС-2 для работ)
- Протоколы лабораторных исследований (при необходимости)
- Журналы учёта обработанных изделий
- Гарантийные талоны на услуги
Практические рекомендации
Для заказчиков:
- Создавайте пул надежных поставщиков: анализируйте историю выполнения контрактов в РК ЕИС
- Разделяйте крупные закупки на лоты: по типам услуг, зданиям, периодам
- Включая гарантийный срок: минимум 14 дней на выявление дефектов
- Требуйте страхования ответственности: на случай порчи имущества
- Предусмотрите поэтапную оплату: аванс + окончательный расчет после приемки
Для поставщиков:
- Инвестируйте в сертификацию: ISO 9001 и экологические сертификаты повышают конкурентоспособность
- Формируйте портфолио: собирайте рекомендательные письма от заказчиков
- Заключайте рамочные договоры: с поставщиками химикатов для снижения себестоимости
- Застрахуйте риски: полис страхования ответственности обязателен при работе с государственным имуществом
- Автоматизируйте процессы: CRM для учета заявок, программы для расчета стоимости
- Специализируйтесь: сосредоточьтесь на определенных сегментах (медицина, образование), чтобы получить экспертные знания
Типичные ошибки
Со стороны заказчиков:
- Копирование технического задания из других закупок без адаптации к своим условиям
- Отсутствие предварительного обследования объёмов работ
- Игнорирование сроков размещения плана-графика
- Необоснованное установление преференций
Со стороны поставщиков:
- Подача заявок без реальной возможности их выполнения
- Некорректное оформление документов (отсутствие печатей, подписей, ЭП)
- Игнорирование запросов на обоснование демпинга
- Отказ от заключения контракта после победы
Заключение
Закупка услуг химчистки через систему государственных закупок — это регламентированный процесс, требующий от обеих сторон тщательной подготовки и знания нормативной базы. Заказчики должны четко формулировать требования и объективно оценивать рынок, а поставщики — реалистично оценивать свои возможности и безупречно оформлять документы.
Ключ к успеху — профессионализм, прозрачность и добросовестность. При соблюдении этих принципов система государственных закупок становится эффективным инструментом для обеих сторон: заказчики получают качественные услуги по конкурентоспособной цене, а поставщики — стабильные заказы и своевременную оплату.
Полезные ресурсы:
Помните: любые спорные ситуации можно урегулировать с помощью претензионной работы, обращения в контролирующие органы или в суд. Документирование всех этапов сотрудничества — лучшая защита интересов обеих сторон.
Загрузка...
